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阳泉市城区学前教育三年行动计划  

2012-01-05 11:45:43|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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阳泉市城区人民政府办公室

关于印发阳泉市城区学前教育三年行动计划的

通           知

区直各相关部门,区属各幼儿园:

    《阳泉市城区学前教育三年行动计划》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

阳泉市城区学前教育三年行动计划

(2011年——2013年)

    学前教育是基础教育的重要组成部分,是重要的公益事业。“十一五”以来,全区认真贯彻落实国家发展学前教育的政策法规,学前教育整体水平和普及率稳步提升。截止2010年底,全区共有幼儿园13所(政府办园3所,企业办园1所,集体办园2所,民办园7所),在园幼儿2559名,教职工343名。2006年,我区顺利通过山西省基本满足学前三年教育区验收。但从整体看,学前教育依然是我区教育工作的较薄弱环节,主要表现在以下几方面:学前教育资源短缺,公办园数量偏少,幼儿入公办园难和入民办园贵的问题成为群众关注的社会热点问题;城市住宅配套建设幼儿园政策未得到有效落实;公办幼儿教师数量少、整体素质不高、待遇偏低;幼儿园教育教学中还存在一定的“小学化”、“成人化”倾向等。为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)精神,进一步满足人民群众接受优质学前教育的需要,促进学前教育健康快速发展,根据《阳泉市学前教育三年行动计划》(阳政办发〔2011〕128号)精神,结合我区实际,特制定本计划。

    一、指导思想

    深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)精神和国家、省、市教育规划纲要有关要求,以促进幼儿发展为根本,以“好上园、上好园”为目标,以公益性和普惠性为方向,健全和完善学前教育公共服务体系,促进学前教育规模与内涵同步发展,进一步满足人民群众对学前教育的多样化需求。通过扩大学前教育资源,提高学前教育覆盖率,加强学前教育管理,提升学前教育水平,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,推进城区学前教育事业健康发展。

    二、工作原则

——坚持以大力发展普惠性幼儿园为方向,注重保基本、广覆盖、多形式,着力解决入园难、入园贵问题。

——坚持以政府为主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,落实政府在规划、投入、监管和保障公平等方面的责任。

——坚持以幼儿为本,遵循幼儿成长规律和学前教育规律,以促进幼儿身心健康、习惯养成、智力发展、快乐成长为重,探索实施科学保教方法。

——坚持以服务群众为宗旨,因地制宜,从实际出发,提供方便就近、灵活多样、多种形式的学前教育服务。

——坚持以改革创新为动力,完善体制机制,推进学前教育事业科学发展。

    三、发展目标

    (一)总体目标

    完善学前教育管理体制,建立健全投入保障机制,科学规划全区学前教育布局,集中力量新建、改扩建一批标准化公办幼儿园,努力构建政府主导、覆盖全区、多元并举、充满活力的学前教育体系。到2013年,实现每个行政街道区域拥有1-2所公办园,辅助1-2所基本规范的、质量有保证的民办园,基本上达到每万人口配建一所9-12个班规模的幼儿园,全面普及学前一年教育,学前三年幼儿毛入园率达到95%以上,入园难问题得到有效缓解。推进幼儿园标准化建设工程,幼儿园标准化率达到50%。逐步优化教师队伍结构,使公办教师比例达到40%以上,园长持证上岗率达100%,幼儿教师持证上岗率达70%,专任教师学历合格率达90%,具有大专以上学历的教师比例达到60%,三优名师、省市区级骨干教师、学科带头人、保教能手占到全区幼儿教师总数的25%。

    (二)年度目标

    2011年,启动“学前教育推进工程”。制定《阳泉市城区扩大学前教育资源,推进优质幼儿园建设实施方案》(以下简称“《实施方案》”),全区新改扩建标准化公办幼儿园2所。积极推进城镇中心园建设,创建城镇中心园3所,全区80%的街道建成一所以上标准化中心幼儿园。创建5星级幼儿园1所。加强对民办幼儿园的规范整顿,强化幼儿园园长、教师培训工作。全区学前三年幼儿入园率达到92%。

    2012年,推进《实施方案》实施进程。创建四星级幼儿园1所,三星级幼儿园1所,全区学前三年幼儿入园率达到93%,“入园难”问题得到有效缓解。继续实施园长、教师培训工程,幼儿教师持证上岗率达到60%。

    2013年,继续推进“学前教育推进工程”。全区基本完成三年行动计划中新改扩建标准化公办幼儿园建设任务,创建城镇中心园一所,标准化城镇中心幼儿园覆盖率达100%。学前三年幼儿入园率达到95%,“入园难”问题得到较好解决。全区幼儿园园长和教师接受新一轮的培训,幼教师资队伍基本稳定,素质明显提升,幼儿教师持证上岗率达到70%以上。

    四、主要任务

    (一)全面实施学前教育推进工程

    以“合理布局、有效整合、分步实施、逐年推进”为原则,加大政府和企业对幼儿园的投入,构建“四域八园”城镇优质中心园发展格局,形成以政府办园、企业办园为示范和引领,辐射带动各类幼儿园共同发展的良好局面。

    (二)启动实施幼儿园标准化建设工程

    进一步加大政府投入,形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制,拓展学前教育经费来源渠道,不断改善办园条件,提高办园标准,推进幼儿园标准化建设,50%以上公办园达到《山西省新(改、扩)建标准化公办幼儿园办园条件基本要求(试行)》。

    (三)推动新建住宅小区配套幼儿园建设

    认真落实国家和省、市有关政策,按照国家和省、市的相关规范标准,在城镇新建住宅小区,通过新建、合建、扩建和开发商建成移交等方式建设一批标准化幼儿园,确保城镇新建小区配套幼儿园与住宅区同步建设、同步验收、同步交付教育部门使用,基本解决城镇新建住宅小区幼儿入园需求。

    (四)扶持规范民办幼儿园发展

    积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园。完善民办幼儿园准入制度,实行“三证一书一报告”联合审批注册制度。加强对民办幼儿园安全、保教、收费等方面的管理,提高民办幼儿园整体办园水平。民办幼儿园在分类定级、评估指导、教师培训、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

    (五)加强教师队伍建设

    严格执行园长、教师和其他各岗位人员持证上岗制度;随着幼儿园数量、规模的扩大,人事部门需根据国家和省、市有关规定逐步配齐幼儿园教职工,多渠道补充合格教师;建立幼儿园园长、教师全员轮训制度,园长和教师的培训要纳入继续教育计划;切实解决好幼儿教师的工资福利、职称、评优选先和社会保障等问题,保障民办园教师与公办园教师同等待遇。

    (六)强化幼儿园安全管理

    加强安全设施建设,逐步配全校园协警,健全安全管理和责任制度。充分发挥幼儿教育联席会议制度的作用,按职能分工,建立全覆盖的区、园两级幼儿园安全防护体系,加强监督指导,确保幼儿园各项工作的安全。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导,确保学前教育事业均衡持续发展

    成立以区政府分管教育副区长为组长的学前教育三年行动工作领导小组,建立由政府牵头,相关部门参加的联席会议制度,定期研究、解决学前教育发展过程中的热点、难点问题。健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制,形成推动学前教育发展的合力,着力推进《实施方案》的落实,办好公办幼儿园,扶持民办幼儿园,为人民群众提供多层次的学前教育服务。

    (二)加大教育投入,建立和完善学前教育经费保障机制

    加大对学前教育的财政投入,将学前教育经费列入财政预算,做到“预算有科目,增量有倾斜,投入有比例,拨款有标准,资助有制度”。区财政确保每年度财政性教育经费按不低于5%的比例安排学前教育经费,要每年安排学前教育专项经费,用于新、改、扩建标准化幼儿园及设施设备配置。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学,多渠道筹措学前教育发展资金。进一步完善学前教育成本分担机制,逐步建立财政投入为主,社会举办者投入、家长合理分担的经费投入机制。逐步建立学前教育资助制度,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。充分利用中小学布局调整后的富余资源,改扩建公办性质的幼儿园。制定优惠政策,通过减免税费等方式,支持社会力量办园。创新办园模式,鼓励公办民办合作办园,探索优质公办学前教育机构输出管理,推出委托管理、管理入股、管办分离、公办园加盟连锁园等新机制。

    (三)加强队伍建设,提高学前教育队伍整体素质

    不断扩大公办幼儿教师数量,根据省新定编制标准,逐步配齐配足公办幼儿园教职工,在事业单位编制内拿出部分指标用于招聘幼儿园园长和教师。使全区公办幼儿园教职工比例达40%以上。进一步完善幼儿教师资格准入和补充制度,健全幼儿教师资格准入制度,严把入口关,各民办园要根据国家和省市有关要求,逐步配足、配齐保教人员。积极推进人事代理、自收自支等人事制度改革,加快幼儿园落实教职工社会统筹保险的工作进程,保障幼儿教师社会地位、工资待遇、职称评定等方面的合法权益。继续开展幼教系统全员培训和岗位技能大赛活动,不断提升幼教队伍的整合素质。

    (四)加强教育管理,确保学前教育各项工作落实到位

    建立城区学前教育质量监控机制,深化学前教育的联合督导评估和星级园验收制度,提高各类幼儿园的整体办园水平。推进幼儿园课程改革,全面实施素质教育,遵循幼儿身心发展规律,保障幼儿健康快乐成长,健全学前教育教研网络,加强教科研工作,发挥示范园的引领辐射作用,坚决纠正和防止学前教育“小学化”、“成人化”倾向。完善学前教育机构准入和年检制度,对幼儿园实行动态管理。加大清理整顿无证办园的力度,对未经审批的无证幼儿园进行全面排查,加强指导,限期整改,逐步规范。2013年,所有幼儿园要达到办园许可标准。加强幼儿园收费管理,认真执行省、市幼儿园收费管理办法,加强分类指导,规范幼儿园收费行为。

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